據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部18日公布了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案（征求意見稿）》（以下簡稱《攻堅方案》）。《攻堅方案》提出，堅持施策和科學管控相結(jié)合，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和企業(yè)為管控對象，加強對光化學反應(yīng)活性強的VOCs物質(zhì)控制；堅持達標監(jiān)管和幫扶指導相統(tǒng)一，加強技術(shù)服務(wù)和政策解讀，強化源頭、過程、末端全流程控制，引導企業(yè)自覺守法、減污增效；堅持資源節(jié)約和風險防控相協(xié)同，大力推動低（無）VOCs原輔材料生產(chǎn)和替代，加強無組織排放管控，強化精細化管理，提高企業(yè)綜合效益。

《攻堅方案》提出了2020年VOCs治理的10條措施：

（一）大力推進源頭替代，有效減少VOCs產(chǎn)生；

（二）落實標準要求，強化無組織排放控制；

（三）聚焦治污設(shè)施“三率”，提升綜合治理效率；

（四）深化園區(qū)和集群整治，促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；

（五）強化油品儲運銷監(jiān)管，實現(xiàn)減污降耗增效；

（六）堅持幫扶執(zhí)法結(jié)合，有效提高監(jiān)管效能；

（七）完善監(jiān)測監(jiān)控體系，提高治理水平；

（八）加大政策支持力度，提升企業(yè)治理；

（九）加強宣傳教育引導，營造全民共治良好氛圍；

（十）切實加強組織領(lǐng)導，嚴格實施考核督察。

《攻堅方案》指出，嚴格落實國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標準。2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生產(chǎn)、銷售和使用應(yīng)滿足新頒布實施的國家產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準要求。京津冀地區(qū)建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品須滿足《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》要求。督促生產(chǎn)企業(yè)提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車輛、建筑用外墻、工業(yè)防護涂料等有害物質(zhì)限量標準實施準備工作，在標準正式生效前有序完成切換，有條件的地區(qū)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需要提前實施。

《攻堅方案》指出，將使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業(yè)納入正面清單和政府綠色采購清單。生產(chǎn)設(shè)施防腐防水防銹涂裝應(yīng)避開夏季或采用低VOCs含量涂料。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）均低于百分之10的工序，可不要求采取無組織排放收集和處理措施。推進政府綠色采購，要求家具、印刷等政府定點招標采購企業(yè)優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料，鼓勵汽車維修等政府定點招標采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料；將低VOCs含量產(chǎn)品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優(yōu)先使用；引導將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環(huán)保條款。

根據(jù)《攻堅方案》安排，6月底前，各地組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、管控企業(yè)排查，逐一建立管理臺賬。同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同行業(yè)企業(yè)超過10家的認定為企業(yè)集群，VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè)認定為管控企業(yè)。各地要排查以石化、化工、制藥、電子、包裝印刷、家具制造、汽車制造、機械加工、船舶修造、紡織服裝等10個行業(yè)工業(yè)園區(qū)；排查以制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學助劑、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)、有機化學原料制造等化工行業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件制造、鋼結(jié)構(gòu)、鋁型材、鑄造、金屬表面處理、電線電纜制造、彩涂板、工業(yè)涂布、電子元器件、汽修、包裝印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行業(yè)，以及紡織印染、注塑等30個行業(yè)為企業(yè)集群。

對排查出的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、管控企業(yè)存在的突出問題制定整改方案，做到時限明確、責任到人。工業(yè)園區(qū)要加強資源共享，實施集中治理，開展園區(qū)監(jiān)測評估，建立環(huán)境信息共享平臺。石化、化工類工業(yè)園區(qū)，有條件的要分析企業(yè)VOCs組分構(gòu)成，識別特征物質(zhì)，推動建立健全監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系，開展走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測以及溯源分析等工作，完善園區(qū)統(tǒng)一的LDAR管理系統(tǒng)，納入園區(qū)環(huán)保監(jiān)控管理平臺。全力抓好200個企業(yè)集群治理，形成示范帶動效應(yīng)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)情況，進一步完善企業(yè)集群清單，抓好綜合整治工作。各企業(yè)集群要統(tǒng)一整治標準，統(tǒng)一整改時限，標桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群推動源頭替代，汽修、人造板等企業(yè)集群推動優(yōu)化整合，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達標無望的企業(yè)依法關(guān)停取締。推進工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)涉VOCs“綠島”項目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批集中涂裝、活性炭集中處理、溶劑回收等，實現(xiàn)VOCs集中處理。對排放量大，排放物質(zhì)以芳香烴、烯烴、醛類等為主的企業(yè)制定“一企一策”治理方案。

《攻堅方案》指出，查處違反法律法規(guī)標準的12種行為：生產(chǎn)、銷售和使用不符合國家或地方VOCs含量限值標準的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品；以敞開、泄漏等與環(huán)境空氣直接接觸的形式儲存、轉(zhuǎn)移、輸送、處置含VOCs物料；化工等行業(yè)使用敞口式、明流式生產(chǎn)設(shè)備；在不操作時開啟VOCs物料反應(yīng)裝置進出料口、檢修口、觀察孔等；敞開式噴涂、晾（風）干等生產(chǎn)作業(yè)（大型工件除外）；設(shè)備與管線組件密封點發(fā)生滲液、滴液等明顯泄漏；有機廢氣輸送管道出現(xiàn)臭味、漏風等感官可察覺泄漏；高濃度有機廢水集輸、儲存和處理過程與環(huán)境空氣直接接觸；涉VOCs物料（質(zhì)量占比大于等于百分之10）的有機廢氣（生產(chǎn)工序和使用環(huán)節(jié)）不經(jīng)過收集處理排放；擅自停運或不正常運行廢氣收集、處理設(shè)施及VOCs自動監(jiān)控設(shè)施；石化、化工、有機化學原料制造、農(nóng)藥制造、肥料制造、煉焦、人造板、家具制造等行業(yè)中應(yīng)取得排污許可證的企業(yè)無證排污；儲油庫、加油站人工量油。

生態(tài)環(huán)境部表示，當前，VOCs污染防治仍存在一些突出問題。一是低VOCs含量原輔材料替代等源頭控制措施明顯不足，VOCs產(chǎn)生量大。二是無組織排放嚴重，量大面廣的企業(yè)未采取有效管控措施。三是綜合處理效率低，治污設(shè)施建設(shè)質(zhì)量良莠不齊，應(yīng)付治理、無效治理現(xiàn)象突出。四是運行管理不規(guī)范，企業(yè)管理制度不健全、操作規(guī)程未建立、人員技術(shù)能力不足等問題普遍存在。五是監(jiān)測監(jiān)控不到位，企業(yè)自行監(jiān)測質(zhì)量不高，基本未開展無組織排放監(jiān)測工作。《攻堅方案》堅持問題導向，對存在的突出問題均提出具體解決措施，有效提高VOCs治理工作的針對性和可操作性。

為調(diào)動企業(yè)治理揮發(fā)性有機物的積極性，《攻堅方案》提出，加大財政支持力度，中央大氣污染防治專項資金、各省份環(huán)保專項資金重點向揮發(fā)性有機物治理傾斜，優(yōu)先將揮發(fā)性有機物治理工程、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治、監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)等項目納入項目儲備庫。